Toda Donostia podrá ser zona tensionada para limitar los alquileres

Tras la actualización de criterios publicada este lunes por el Observatorio vasco de Vivienda, 20 municipios de Gipuzkoa, en los que reside casi el 60% de la población del territorio, tendrán derecho a establecer lo que la nueva ley estatal de Vivienda denomina zonas tensionadas para el alquiler. En ellas se podrán aplicar medidas de control de los precios como topar las subidas en las revisiones anuales y en los nuevos contratos. De esas 20 localidades, 15 ya estaban encuadradas entre las que se podían declarar íntegramente como zonas tensionadas desde el primer informe de diciembre: Andoain, Astigarraga, Beasain, Errenteria, Hernani, Irun, Lasarte-Oria, Lazkao, Lezo, Ordizia, Pasaia, Urnieta, Usurbil, Zestoa y Zumaia. Ahora se incorporan a esa condición cinco más –Donostia, Arrasate, Tolosa, Azkoitia y Soraluze–, mientras que Zarautz se queda como el único municipio en el que uno de sus distritos puede ser tensionado y el otro, no.

Según marca la ley estatal de Vivienda aprobada en mayo del año pasado, para poder ser zona tensionada hay que cumplir al menos uno de los dos siguientes requisitos: que el precio medio de los alquileres haya subido tres puntos por encima del IPC en los últimos cinco años, y/o que el esfuerzo medio de las familias que habitan esa zona para hacer frente a los gastos de alquiler y suministros (luz, agua, gastos de comunidad...) supere el 30% de los ingresos o la renta media.

El primer informe del Departamento de Vivienda, más detallado que el actual al dividirse por distritos en vez de por municipios, provocaba la paradoja de que varias localidades, entre ellas las tres capitales vascas, no podían considerarse tensionadas en su conjunto, sino solo en los distritos que cumplían uno de los dos requisitos, o los dos a la vez. Para facilitar el trabajo de los ayuntamientos, entre los municipios con más de un distrito se ha hecho esta segunda criba para permitir que, atendiendo a los valores globales de cada localidad, algunas accedan a ser zonas tensionadas en su conjunto. Así ha ocurrido, por ejemplo, con Donostia, Bilbao y Vitoria.

Con el primer informe, «eran pocos los municipios con varios distritos en los que la totalidad de ellos aparecían como tensionados». En Gipuzkoa, apenas dos: Irun y Pasaia. Al medirse como un municipio en su conjunto, sin embargo, se suman cuatro más: Donostia, Arrasate, Azkoitia y Tolosa. Mientras que Soraluze protagoniza un caso curioso: ninguno de sus distritos aparecía como tensionado en el primer informe al no haber datos representantivos a ese nivel, pero sí que cumple los requisitos si se analiza en su conjunto.

El trabajo actualizado por Vivienda acaba clasificando como potenciales zonas tensionadas a la mayoría de los municipios más poblados de Gipuzkoa –y a todos los que rodean el área metropolitana de San Sebastián–, aunque también depara algunas excepciones como pueden ser Hondarribia, Orio, Bergara o Irura, ya que no cumplen los requisitos que establece la ley.

Desde que se conoció el primer informe sobre zonas tensionadas de diciembre, el Ayuntamiento de Donostia había realizado varios llamamientos públicos para que toda la ciudad pudiera entrar dentro de esa categoría. El alcalde, Eneko Goia, advirtió en enero de que «dejar algunos distritos fuera de la zona tensionada podría provocar un efecto contagio en barrios como Martutene», encuadrado en el distrito censal 6 junto a zonas como el Centro o Miraconcha, pero con un nivel de renta inferior y unos precios de los alquileres más bajos.

Aquel primer informe del Gobierno Vasco dividía San Sebastián en 7 distritos y determinaba que solo 5 de ellos eran potenciales zonas tensionadas. En concreto, el distrito 2 –Antiguo, Añorga, Ibaeta, Igeldo y Zubieta– y el distrito 6 –partes de Centro, Aiete, Miramon-Zorroaga, Amara Berri y Martutene– se quedan fuera.

El caso de Donostia se repetía en las otras dos capitales vascas, ya que ni Bilbao ni Vitoria podían declararse zonas tensionadas en su totalidad con los datos del anterior informe. En la capital vizcaína quedaba fuera el distrito de Abando-Indautxu, mientras que en Vitoria podía ser zona tensionada toda la trama urbana, pero quedaban fuera las zonas rurales este, noreste y sureste.

La declaración de zona tensionada no es obligatoria, sino que debe ser solicitada por el ayuntamiento que lo desee. El Gobierno Vasco ha diseñado un protocolo según el cual los ayuntamientos deben justificar la solicitud con datos y planes de actuación concretos en materia de vivienda. Errenteria, tal y como adelantó este periódico, ha sido el primer municipio en solicitar esta declaración al Gobierno Vasco.

La solicitud formal debe ir acompañada de una memoria justificativa que fundamente la existencia de un problema de escasez de vivienda en alquiler en cada municipio. Deberá incluir indicadores de precios de alquiler y venta en el área en cuestión, su evolución e indicadores de renta familiar. Del mismo modo, tiene que incorporar un plan de acción en materia de vivienda.